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       貨物包裝是保護(hù)商品在運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)過程中安全、完好的必要條件。但是，若干年來，由于很多因素的長(zhǎng)期干擾破壞，不少貨物包裝質(zhì)量嚴(yán)重下降，不能起到維護(hù)商品安全無損的作用，也不能適應(yīng)運(yùn)輸裝卸作業(yè)的需要，特別是經(jīng)由水陸聯(lián)運(yùn)、海江河聯(lián)運(yùn)等等長(zhǎng)距離多環(huán)節(jié)運(yùn)輸?shù)纳唐罚瑔栴}更為突出。一些商品本來已經(jīng)制訂包裝標(biāo)準(zhǔn)的，至今未能切實(shí)執(zhí)行；大部分商品則沒有擬訂包裝標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)、供、運(yùn)、銷各個(gè)部門缺乏一個(gè)驗(yàn)收、交接的共同依據(jù)，嚴(yán)重影響“質(zhì)量第一”方針的貫徹落實(shí)。

       按照交通部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于積極改進(jìn)商品包裝、運(yùn)輸、裝卸質(zhì)量以及批轉(zhuǎn)鐵路部門幾個(gè)單位協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)貨物包裝的幾點(diǎn)做法的通知，水運(yùn)、公路部門2014年以來先后組織了華東，西北，四川、湖北、廣東、天津、遼寧等7個(gè)調(diào)查組，在當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┙?jīng)委（工交辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)常運(yùn)商品的包裝現(xiàn)狀，存在問題和改進(jìn)措施等做了一些調(diào)查研究；隨后并召開了一次各個(gè)調(diào)查組的座談會(huì)，進(jìn)行了匯總、研究、分析。在此基礎(chǔ)上，提出了《水運(yùn)、公路運(yùn)輸貨物包裝基本要求》（簡(jiǎn)稱《包裝要求》）草案，并先后請(qǐng)上海市一、二商業(yè)局、醫(yī)藥局所屬各公司、采購供應(yīng)站及國(guó)家經(jīng)委、標(biāo)準(zhǔn)總局、醫(yī)藥總局、物資總局、化工、輕工、紡織、商業(yè)、鐵道部、全國(guó)供銷合作總社等有關(guān)部門，對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行了座談，提出了補(bǔ)充和修改意見。并征得同意后，修改定稿。

       現(xiàn)將本《包裝要求》的主要精神簡(jiǎn)介如下：

       一、依據(jù)的原則：按照國(guó)家經(jīng)委指出的“堅(jiān)固，經(jīng)濟(jì)，適用，可行”的原則，參照鐵路部門的一些材料以及各部、各地區(qū)原有的一些規(guī)定，結(jié)合水運(yùn)公路常運(yùn)貨物的實(shí)際情況而擬訂。 

       二、適用范圍：

       1．凡商品包裝已制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)或地區(qū)（市）以上主管部門頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，均適用各該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；危險(xiǎn)貨物按部頒《危規(guī)》的包裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品，按本《包裝要求》執(zhí)行。

       對(duì)于既無標(biāo)準(zhǔn)，又未列入本《包裝要求》的商品，可參照本《包裝要求》中類似商品由承、托運(yùn)雙方協(xié)商執(zhí)行   

       2．市產(chǎn)、市銷商品，只經(jīng)過一段短途運(yùn)輸?shù)?，可視?dāng)?shù)鼐唧w情況另定要求；運(yùn)出市區(qū)以外的商品，應(yīng)適用本《包裝要求》。

       三、對(duì)于某些無法采用任何包裝的貨物，例如：電線桿、鋼錠、氧氣瓶等，在保證自身和其他貨物的安全、質(zhì)量，而且可以以進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸作業(yè)的條件下，可以不加任何包裝，裸體運(yùn)輸，但貨件表面必須按規(guī)定標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志和指示標(biāo)志。   

       四、對(duì)于鐵路和水路聯(lián)運(yùn)的貨物，在《聯(lián)規(guī)》未統(tǒng)一規(guī)定貨物包裝的具體要求以前，特按照《聯(lián)規(guī)》第一條“本規(guī)則未規(guī)定事項(xiàng)分別按照鐵路和水路的現(xiàn)行規(guī)章辦理”的精神，從鐵路起運(yùn)的適用鐵路的要求，從水路起運(yùn)適用本《包裝要求》的規(guī)定，以免貨物在換裝地點(diǎn)積壓。

       五、本《包裝要求》共包括十個(gè)包裝類25個(gè)包裝號(hào)；十二項(xiàng)指示標(biāo)志；十六個(gè)貨類共約600余項(xiàng)常運(yùn)貨種。由交通部頒發(fā)試行，以后視具體需要逐步增訂。